作者：黄锶
张家界市规划设计研究院环艺室城市规划工程师
延续城市文脉，留住文明记忆
——对张家界城市发展中文化遗产保护的思考
城市快速发展中，城市文化特征不断被挤压减少，当文化精神的传承即将凋敝，当民族乡愁的纽带即将断裂，我们必须承认，唯有保护与发展共同前行，才能真正留住文明记忆，才能保住一方城市的独有价值。
文化保护城市发展文物遗产
张家界现正处于旅游发展及城市建设增强最为迅速的阶段，城区和景区无不大兴土木，城市的规划发展可谓一日千里，旅游产业园区、经济开发区、新商业街等成了城市规划发展、资源整合的典型模式，也成为展现一个城市的实力的重要标志，在这种城市竞争客观形势及城市发展价值观的引导下，必然导致旧城区、旧街道及旧宅的改造重建甚至拆毁。造成了大量的历史街区、文化遗址的破坏甚至消失。在全国范围内这种现象普遍存在，更有在城市规划时破坏历史文化名城整体格局、损毁古代文化遗址的现象。
历史文化遗产是一种不可再生资源，并且具有城市名片的功能，它们向外界展示着一座城市甚至一个国家源远流长的文明，是历史长河中璀璨文化的积淀，是一座城市区别于其它城市的标志。如何使城市现代化建设与文化遗址保护相互促进，如何完善文物保护制度，如何更完整、更专业的保护好文化遗迹成为当前社会快速发展下人们需要思考的问题。
1、城市发展面临的问题
张家界是一个以旅游立市的城市，旅游资源及文化特征是赋予这个城市生命的所在，也是区别于其他城市的优势所在。但在城市化进程中，城市发展与文化遗迹保护依然存在不少的问题。
1.1保护规划编制严重滞后
目前我国文化遗产和文物保护的法律法规主要有：《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》、《古建筑消防管理规则》、《保护世界文化和自然遗产公约》等。但是从当前的实践来看，文物保护法律法规建设还是滞后于飞速发展的城市建设的，城市建设中的许多破坏文物资源的做法从法律规章上找不到依据，这是很尴尬的局面。目前，列入全国重点文物保护单位的处大型古代城市遗址中已制定专项保护规划的仅有16处，占11.6%，目前正在制定专项保护规划的有46处，占1/3，两项合计不足45%。由于文化遗产保护的特殊性和复杂性，保护规划编制严重滞后，文化遗产保护规划的研究编制亟须加强。
在张家界大部分规划中，主要是对核心景观资源的保护及对城市中用地条件的划分，对于张家界文物遗迹及历史文化街区等区域没有详细的划分及保护细则，没有确定文化遗迹所存在的位置，对文化遗迹不可移动或者不可拆迁未做详细的法律规划依据说明，致使在城市建设发展过程中，当建设与文物存在出现矛盾时，没有规划可以进行依据。对文化古迹的去留形成了争论，使有一些文物遗迹在发展过程中消失，最终张家界旅游山水观光旅游声名鹊起，但张家界城市文化内涵却无迹可寻。
1.2发展与保护矛盾，旧的文物阻碍新的发展
随着城市建设的快速发展，文物破坏现象越演越烈。经济建设和文物保护之间矛盾激化，在急功近利的经济发展中，破坏文物资源的事件屡屡发生。就国内来看，如年，南京两座古墓被夷为平地，年6月，安徽巢湖大型商周遗址遭破坏，就连故宫博物馆也在发展的洪流中遭到了损坏，中国古文化的瑰宝在发展中渐渐没落。
重项目建设，轻文物保护是一个社会常态问题，在张家界这座旅游城市发展与保护的矛盾同样不能幸免，如：张家界南门口古街区的拆除，为了防洪堤坝建设消失的澧水河岸及南门口码头等，都是在发展建设中消失的张家界古历史文化遗迹。为了更好的城市发展环境及良好的居住环境，有些旧的设施可能存在落后及安全隐患等问题，旧的设施无法再承载现代新生活人们的所需，形成了发展与保护的矛盾，就会出现对现状落后物品的拆除，建设人们所需项目来解决城市问题。这是一个必然的发展过程，但这不是必然的解决手段，我们应该在这类问题中找到解决的方法，让发展与文物保护能够共同前行。
南门口拆迁时
南门口旧照片
1.3盲目改造，伪造古历史文化遗迹
在城市化发展过程中，为了片面追求时尚化和现代感，缺少对自己所在城市历史文化的认识，没有清晰的定位，没有考虑到自己所在城市的独特性，造成了现在“千城一面”的效果。千篇一律的全是雷同、单调和毫无特色，形式相仿，原有的城市特色被抛弃，城市的历史记忆消失了，历史风貌逐渐被淡化。
虽然对民族风貌有一定的认识，对名胜古迹、名人故居等的保护虽然已提到了一定的高度，有对特定文物进行保护，但仅限于保护文物单个建筑，而对周边环境缺乏考虑。有的地方在文物保护单位周围乱搭乱建，极不协调；有的在文物保护单位周围建起一座座高楼，使其湮没于一片高楼之中。大规模搞所谓的“现代化”，虽然看起来蔚为壮观，实际上却割裂了城市过去与未来的衔接纽带。
城市发展中历史文化破坏还是依然存在，主要体现在一是在所谓“危旧房改造”中造成文物遗址损毁；二是在所谓“旧城改造”中以面盖点，导致了传统民宅的拆毁破坏；三是在基本建设工程施工不当，波及了文物古迹；四是片面追求经济利益的不合理开发造成文化遗产毁坏。
在许多城市中错误理解保护城市，一方面，认为保护城市就是恢复古建重建老街，大量历史文物遗产在“城市改造”中被拆除，拆了真古董建造假古董，建传统商业街。另一方面，片面地认为保护城市就是为了发展旅游，获取经济回报，很多城市以“保护性开发旅游”为名拆旧建新，以经营为目的，凭空塑造古迹，不仅不符合市场经济规律，也完全背离城市历史文化保护的宗旨。
保护方面要积极探索城市建设与文化保护相结合的新模式，对现有传统街区合理开发利用，对特色街区应以修缮巩固为主，历史建筑重建为辅，提高城市文化底蕴，丰富群众精神生活。
1.4缺少对文化传承的认识
张家界城市是一座有悠久历史文化的城市，孕育了很多古历史文化及近代红色文化遗址，有曲折艰苦的历史发展文化，有勤劳淳朴的土家族文化。但在现代宣传上更多的是对外来旅游的游客进行的旅游文化特色宣传，而淡忘了对张家界人民的城市文化及民族文化宣传，致使人们缺少对张家界城市文化及民族文化传承的认识。
文化是一种声音，一种思绪、一种情感。然而，在城市发展过程中，喧嚣的车马掩盖了文化的声音，旅游的发挥在消散文化的思绪，建筑的消失带走了文化的情感。当文化不再作为城市的意蕴，城市必然会陷入空洞。当文化不再作为一个城市的标志，城市必然会走向失落。当一个地区的人民没有坚实的文化认识，这个城市的文化必然会轰然倒地。
中国正在大力建设书香中国，弘扬中国文化，让中国文化大放异彩。在此发展过程中张家界在文化传承与发展方面的公共基础设施是缺乏的，缺少公共图书馆及文化馆等市民学习和传承文化的活动空间。使张家界文化弘扬和发展进度较慢，人民对文化发展及传承认识不足，对传统文物保护的认识变得可有可无。
2、文化保护的重要性
文化遗址是不可再生的文化资源，破坏就意味着抛却历史，抹杀城市特色，也意味着，城市除了变成一个拔地而起的钢筋水泥丛林外，最终只能是一片丧失历史文化内涵、没有人文背景的现代都市沙漠。一般来说，文化保护与城市建设应该没有矛盾，但城市建设和文化保护往往难以相容，似乎要建设就不能太多的顾及文化遗址保护，要保护就会影响城市的整体规划与建设。更有甚者，城市的文物遗迹被人们所忽视，甚至被视作城市发展建设的一种障碍、负担和包袱。许多事实已经证明，城市建设往往是以牺牲文物遗迹为代价的，长期以往，对一个城市的长远发展必将产生不利的影响。
由于现代城市经济、交通等功能的产生，使得城市在空间结构上发生变化，一些原来颇具地方特色、民族特色和历史文化特色的城市正被模样一致的新建筑所淹没。面对缺乏文化内涵的城市空间，必须开始审视城市历史文化不可取代的价值，城市作为建筑文化积累的物质实体，体现出历史的持续性和本地区的传统文化形态，形成有特色、有魅力的艺术综合体。城市文脉的形成则需要保护好历史城市，古建筑和各种文物，而保护本身也是深深根植于我们心底的一种“寻根”。
2.1历史文化保护对城市发展的意义
历史文化在形成城市特色方面具有重要意义，这是不可替代的。历史建筑、街道承载着以往城市的形式诉求，并为城市的未来发展确立基调。
张家界城市的历史文化遗迹及自然遗产应该是全人类的财富。当游客来到张家界的时候，他们想看到的是具有张家界特色、地方风格的城市，而不是高层林立的高度现代化城市，无处可寻张家界文化特色，感受不出张家界城市文化特色。城市历史文化的保护不应当是孤立的，历史文化资源本身是城市的组成部分，也影响着城市的发展，如果孤立的看待历史文化资源，我们就无法解决传承的问题，也无法适应城市低于特色化发展的需求。历史文化的保护对城市中的居住生活环境的发展格外重要，城市应该是中国历史文化的传承与发展的载体。
2.2历史文化保护在城市发展中的保护
城市发展要秉承其历史发展的文脉，具有起自己独特的城市风貌、地方文化和民族特色，这样的城市才具有生命力。城市历史文化传承不仅直接影响过去历史发展的城市建设，那些保留至今不同时代的城镇或历史街道，不同风格的建筑和历史古迹，遗迹具有浓郁地方和民族特色的传统文化构成了现代城市发展的基础，为现代城市建设提供借鉴和启迪。城市是一部连续的历史，城市今天的建设、未来的发展离不开已有的基础，城市的发展不能割断历史。无论是在新城的建设还是在旧城改造过程中，都应该坚持一个原则，对城市中有价值的历史文化保护、继承和发扬。从继承和弘扬中华民族优秀文化遗产的高度出发，最大限度的保护历史文化遗产。在保护中求发展，以发展促进保护，使城市现代化发展建设和城市历史文化保护相得益彰。
2.3历史文化保护的理由
历史建筑和历史街道具有独特的品质，他们令人回想起一个拥有真实记忆和个性魅力的时代，而这些在现代工业化的建筑及建造系统中都已消失殆尽。但如果走入另一个极端，将整个建筑的环境都保护起来，就会使城市的进化和发展完全停止，使它的机理和结构陷入僵化，因此保护历史街道的应变能力更为重要。
一个历史文化城市的美感应当是许多建筑的组合并列产生的，而不是其中任何一栋特殊建筑单独作用的结果，许多城市都是由一系列不同时期、不同形式与风格的建筑所组成的。比如哈尔滨的中央大街，其中有多国家文化特色的建筑，称为建筑的博览馆，背后显示的是当时哈尔滨城市作为中国工业化大都市，经济发展较强，与各国之间往来密切，形成了独有的文化特色。张家界的南门口码头体现了当时历史时期张家界航运发展的兴旺，这些都能体现一个城市的文脉。
从一个较大的范围来看，建筑多样性也会对环境多样性做出贡献，特别是在许多大型城市，经常会出现尺度较小的历史文化街区与现代巨大的商业区之间的对比，乌镇、宽窄巷子都能体现一种历史文化街区的空间特色。保护文化及历史文化街区等区域他们的价值可作为投资、消费、资源而体现出来，完全以能耗水平来衡量，建筑整治比全部重建的代价相对低廉，建筑的再利用就促成了对精确资源的保护，减少了建造过程中能源和材料的消耗，提高了资源管理的水平。
3、城市建设发展与历史文化古迹保护的关系
在市场经济高度发展的今天，城市建设与历史文化古迹之间存在一些矛盾，同时也存在着相辅相成的关系，因为我们要权衡各种厉害关系做到趋利避害，使保护文化古迹与城市经济发展双赢。
3.1相辅相成的关系
城市规划的目标不仅是为了城市经济能够有序和健康的发展，让城市获得最大的经济效益，而且也有为城市提供良好的环境效益这一责任，保护好文化古迹能够为城市提供良好的文化环境，这与城市规划的目标并不违背，而且带来经济效益的同时也带来相应的社会效益和环境效益。从这一点来说，保护文化古迹对城市健康和可持续发展是百利而无一害的，保护历史文化古迹与城市规划是相辅相成的。
人们生活水平不断提高和休闲方式多样化的今天，旅游已成为一种非常流行的休闲方式。历史文化古迹对游客的吸引力是非常巨大的。保护好文物古迹不仅能促进当地旅游经济的发展，而且能刺激其他相关产业如餐饮业、服务业的发展，而且还能改善城市的经济结构，促进经济的良性循环和可持续发展，为城市带来巨大的经济效益。
除此之外，保护文化古迹还能带来环境效益，为城市营造一种文化气息浓厚的居住环境，随着社会的发展和进步，人们对环境的要求越来越高，再加上这些年，环境的不断恶化，人们迫切需要一个良好的生活和居住环境，文化古迹带来的环境效益和社会效益对城市健康发展是影响巨大的。
3.2矛盾和冲突的关系
文化遗产保护与城市发展主要的矛盾体现在城市过度开发与保护意识缺失的矛盾，还具有土地及资金的矛盾。
在旅游发展如火如荼的今天，对历史文化古迹资源更加开始看重并且提出了更高的要求，但由于长期以来文化保护宣传和认识的淡薄，造成对历史文物古迹管理保护意识的落后，使文物古迹过度开发。有些地区因片面的追求经济效益，在开发历史文化古迹时把旅游效益放在第一位，而轻视对文化古迹的保护。在巨大的旅游经济利益驱使下，对文物古迹进行过度扩建、重修，使历史文化古迹市区原有的特色，使其变得面目全非甚至不伦不类，致使过度开发与保护缺失之间的矛盾越演越烈。
随着城市经济的不断发展和繁荣，城市人口的不断增加，城市需求的用地不断的扩张，势必造成文物遗址所在地用地不断紧缩。城市住宅、交通用地等基础设施都会对文化古迹造成一定的破坏。即城市发展与保护文化最尖锐的矛盾体现在城市不断开发商，城市需要扩地来满足经济不断发展而牺牲文化古迹，对文化古迹保护挑战最大。并且保护历史文化古迹需要大量资金的投入，而获得的经济回报可能是微乎其微的，这就加深了文化保护与城市经济发展的矛盾。在市场经济大潮下，能否获得经济效益是衡量一文化古迹是否有价值的标准，因此，一些文化古迹因其无明显经济效益，长期被忽略和欠缺保护与管理，导致其残破甚至消失。
一座城市的文脉是城市的根基，文物遗址作为一种古老的文化遗产，它代表着一个民族和地区人民的形象，所以在城市规划与建设中，我们必须统筹兼顾，保护好文化遗产。但是城市发展与文化保护关系比较复杂，他们之间有相辅相成的关系，同时也存在一些冲突和矛盾，但我们在城市规划建设时不断增强文化保护意识，趋利避害，一定能做到城市规划建设与文化保护的双赢。
4、张家界城市发展中对文化保护的建议
4.1国际案例参考
意大利保存着许多世界著名的文物古迹，在文物保护方面成功的经验主要有几个方面。一是政策保证，意大利把文物保护作为国策写入宪法。宪法第九条规定:“意大利共和国负责对国家的艺术历史遗产和景点进行保护。”年意大利政府正式组建文化遗产部,负责文物保护工作。
在意大利各个城市对城区管理相当严格,古老街道和建筑物不许随便改造,不仅外形不能变,连外墙、涂料及窗户颜色都要保护原样。二是经费保证，意大利每年都有20亿欧元经费用于文物保护工作,年国家法律又规定彩票收入的8‰作为文物保护的金,每年即有15亿欧元的资金。三是专门人才保证。意大利文物保护中心是培养各种文物保护人才的基地,设置各种专业与理论结合实践,中心承担重点文物的修复工作,还通过电脑对全国分布在个城镇的文物跟踪观察,掌握所有文物的保护情况。
印度是四大文明古国之一,列入联合国世界文化遗产目录的就有22处。印度的保护经验主要是多方参与筹措经费。印度名胜古迹门票收入每年亿卢比,而维修费用、保安费用支出为亿卢比,除此之外年成立国家文化基金会,鼓励本国私人企业参与保护和修复工作,同时还寻求国际合作。另一经验是广大人民群众积极支持。印度政府宣布每年11月19日—25日为世界遗产周,大力宣传提高民众保护民族遗产的意识。最近一个历史名城斋浦尔要争取列入联合国教科文组织文化遗产名录,在市政府发起的拆除古迹周围非法建筑的运动中,一些贫民窟的居民主动退出所占地盘。印度作为一个发展中的大国,文物保护工作也同样存在一些问题,如文保资金依然匮乏,印度考古研究所每年预算是亿卢比,除去工资和开支,在直接管辖的个古迹中,每年每个古迹只能分到卢比(相当于元人民币),还有污染威胁古建建筑、发展旅游与文物保护的矛盾、偷盗文物处罚不力等问题。
4.2将文物遗迹列入城市总体规划
张家界城市具有很多的文化遗址及古迹，作为一个靠旅游资源发展的城市，文化和山水资源保护同等重要，他是城市的生命力所在。需要建立全面详细的文物保护详细规划，落实到每一个文物保护的详细区位。文物保护单位应对张家界整个范围内的文物和历史文化街区做了个详细的记录、调研。对文物的历史价值进行考证，然后编制一个名录。不仅仅只是做一个书面的记录，还要做到要对文物保护有严厉的法律保护，在确切的所在地要有详细的说明，加大文物保护宣传，提高民众认识。并且当文物古迹与城市发展产生矛盾的时候，要进行科学的论述和清晰的认识，坚持保护文物原貌原址的原则进行城市建设。如果存在文物所在区域对城市发展有重大阻碍问题，文物遗址后续工作也要进行全面的论证，移址到文物保护区域。
4.3做好文化保护宣传工作
中国作为世界四大文明古国之一，张家界作为世界著名的旅游城市，培养民众的文化保护思想和意识是十分必要的。仅仅从法律约束和为数不多的历史爱好者的宣传是不够的。还应开展大型的文化保护活动，让民众对张家界城市有个深层次的认识，让大家更加了解张家界文化，设立专门的文化宣传日，例如，4月18日是国际古迹遗迹日，我们要充分利用这样的时机，通过散发传单，电视媒体滚动宣传，举办文物保护专项知识竞赛等形式，来切实提高广大人民群众的文保意识，在各类学校及公共活动场所进行全面的宣传，从而使文化保护深入人心，变为人们的自觉行动。只有全民的文化遗产保护意识得到了提高，文化保护工作才能走上健康、持久的发展轨道。
参考文献
吴建翔：历史文化名城保护与国际化大都市发展战略{J}：北京社会科学；年01期
杨巨平：《保护遗产，造福人类》[M]，北京：世界知识出版社，。
宗波：文化遗产现状对我国文化安全的影响[J].红旗文稿，，12
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